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隨著我國教育事業改革步伐的加快，各級、各類考試的組織管理和實施工作，都正向著標準化、現代化、規范化、電子化的方向發展。從普通考試到高考網絡評卷，原有的管理模式和方法，顯然已經不能再適應需求。推行和使用現代化的閱卷、存儲和管理手段，無論是從戰略的高度，還是從現實工作的角度，都有非常積極的意義。
利用高速掃描儀和圖像識別技術，將各種考試答卷轉換成電子影像文檔，使用OMR、智能字符識別、條形碼技術、圖形分割、圖形壓縮等技術提取試卷上各種需要的信息點，然后根據不同的需求來處理各種考試業務已經成為現代閱卷系統的一種趨勢。一直以來，受計算機技術的約束，我國考試管理普遍采用光電設備，但隨著我國考試閱卷管理系統的改革和信息數字化時代的到來，規劃和實施新一代的考試閱卷系統，已經是擺在眼前的切實課題。
近年來，我國在大部分省市實行的高考計算機網絡評卷工作取得了顯著成效，也已逐步為各級教育主管部門和教育工作者所認識。然而，學校考試的人工閱卷與高考的計算機網絡評卷相比，不但形式上不同，而且還存在著質量與效率的巨大差異。眾所周知，計算機網絡評卷可以為考試部門帶來質量與效率的好處，但是，高考計算網絡評卷系統由于受投資、成本、功能及技術的限制，過去一直無法直接進入學校應用；即使是目前部分學校在使用的閱卷機也由于其只能解決客觀題閱卷而不能進行主觀題評卷的功能不足和需要使用精制答題卡的限制，在學校考試業務中也無法得到廣泛的推廣與使用。
網絡評卷系統正是為突破上述投資、成本和功能的限制，專門面向學校用戶設計開發的計算機網絡評卷與評價分析系統。本系統不但具有高考計算機網絡評卷系統的全部功能，而且因其有針對性和可移植性，具有完全符合“教育測量學”要求的統計分析與評價功能。此外，建設投資少、使用成本低、操作靈活簡單和易管理維護也是本系統的顯著特點。
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